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琼山区凝心聚力发展集体经济 精准发力破解空壳难题


来源:琼山区委组织部  作者:  发布时间:2018-07-04

  为有效夯实农村基层组织的凝聚力、战斗力,逐步破解村级集体经济空壳率高的发展现状,进一步推动乡村振兴计划。琼山区以党建为抓手,因地制宜,通过“四抓四提升”有效措施,3个月空壳率下降20个百分点,为乡村振兴注入一剂强心针。

  抓基础保障,提升支撑力

    认真组织开展全区村级集体经济摸底调查,制定《关于发展壮大村级集体经济推动乡村振兴的实施意见》,把发展村级集体经济上升到重要任务,从政策上予以保障。同时还创新党建论坛载体,由区委组织部牵头组织各村书记,区农林局等相关部门领导齐聚一堂,围绕如何发展村级集体经济,共谋发展。强化镇村两级合作,根据各村特点,因地制宜地制定村级集体经济发展方案,做到一镇一方案、一村一方案。同时还把发展壮大村级集体经济纳入镇村党组织书记抓基层党建工作述职评议,扎实推动村级集体经济发展。

  抓组织建设,提升向心力

    坚持把选优配强农村基层党组织带头人作为首要任务,研究出台《加强村级后备干部队伍建设的实施意见》,鼓励并选拔优秀年轻科级干部到村级集体经济薄弱村担任第一书记,充实农村党组织人才力量。吸收乡村致富能手进党员队伍,利用脱贫致富夜校平台等,开展多种形式致富技能培训,把党员干部培养成致富能手,形成“双富”效应。另外还组织全区111个村(社区)党支部书记到贵州塘约等集体经济发展示范村学习考察,通过多渠道引导农村基层党组织拓宽集体经济发展路子。同时,以基层党组织建设为抓手,村党支部带头突破发展瓶颈,成立集体经济合作社,鼓励群众参社入股,发动群众抱团发展,不断增强村级组织“造血”功能和自我发展的能力。大力开展“村企联姻”活动,利用多方资源,采取“公司+村支部+合作社+贫困户”等合作模式,借助公司资金技术优势,互利互惠,灵活借助外脑与财力,以他山之石,攻克空壳村难关。

  抓资源整合,提升发展力

    充分立足作为农业大区的资源优势,优化产业结构,着力提升村级集体经济发展启动能力。调整产业结构联合发展,对于无资源、无资产、无资金的集体经济“空壳”村,采取以强带弱、以大带小的方式抱团合作,通过整合承包地,转租公司,共同经营管理,按比例分得收益,实现村集体经济“破零”。开发旅游资源推动发展,充分挖掘自然、历史、人文等资源,开发乡村游、生态游、农家乐等项目,大力发展田园经济、观光经济。如旧州镇通过雅秀、岭南村抱团方式,利用雅蔡冷泉、侯家大院、包道村宣德第以及农产品采摘旅游线路资源,带动周边群众村集体经济增加收入约5万元。兴办服务实体助力发展,鼓励引导村集体领办创办专业合作社等各类服务实体约620家,发展农业生产性服务业。盘活存量资源灵活发展,加大对集体土地的盘活力度,对闲置的校舍、仓库、办公场所等集体资产,采取租赁、联合开发等方式,提高利用率,培育稳定、可持续的收入来源。

  抓考核监督,提升主动力

    按照“听汇报、查基础、查日常、查台账、查创新、查实效”的形式,每月一督查一调度,采取定期和不定期相结合的方式就集体经济发展情况进行督查,年底由区委组织部会同区农林局、区扶贫办对各(镇)街发展村级集体经济情况进行验收。以强化履职情况巡查考核为契机,把各镇村的村级集体经济收入及空壳村盘活计划纳入考核内容之一,通过民主测评、个人谈话,督促各镇一把手、各村党支部书记、驻村第一书记抓实抓好集体经济的发展工作。同时,还采取一会一通报、一月一进度的方式全面了解集体经济进展情况,在每季度区党建工作领导小组会议上就各镇村集体经济发展进展情况进行通报;以每月一报的方式,进一步督促强化各镇村村级集体经济的发展进度。


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